罗瑱：河池市公安局交通警察支队交通事故处理科科长

　　罗瑱，河池市公安局交通警察支队交通事故处理科科长。

　　“救助基金抓得好，济贫救困千万家；河池美丽女警花，工作认真人人夸。” 这是受助群众用山歌唱出对党的感恩、对罗瑱的感激。先后荣获全国公安系统二级英雄模范、全国三八红旗手等多项荣誉的罗瑱，从警24年来坚持“为道路守安全，为生命守公正”的工作理念，以真心、暖心、爱心，守护着道路安全、人民安康。

　　深度调查研究 督促追责担责

　　在千山万弄的河池市大石山区，公路就“挂”在悬崖峭壁上，道路崎岖、弯急，且临水临崖，极易造成车辆翻坠、人员伤亡。过去，广西重大道路交通事故基本发生在河池，村民谈路色变，便有了“河池安，广西安”的说法。

　　近年来，河池市道路交通事故的被动局面得到根本扭转。到2022年，全市道路交通事故致人死亡数为近22年来历史最低，事故死伤比连续低于全国全区平均水平；重大道路交通事故连续10年“零发生”。

　　推动这一巨变，是各级党委政府坚强领导和一代又一代河池交警人真情付出，就像河池市公安局交警支队事故科科长罗瑱一样，成为其中典型代表之一。

　　2003年，罗瑱从派出所民警转岗为基层交警，在交通事故处理岗一干就是20年。

　　第一次，罗瑱随警处理死亡交通事故时，驾驶员捧着在车祸中已死亡的妻子冲出来，全身都是血，驾驶员边走边嚎啕大哭，这样一个场面深深震憾了罗瑱。从此刻，守护生命和改变道路现状深深扎根在罗瑱的内心深处 ……

　　这些年，在治理过程中，地方党委政府负领导责任，运输企业负主体责任，公安、应急、交通等职能部门负监管责任。“从剥丝抽茧，抓住关键点，撬动整个体系开始。”罗瑱说，就是要以深度调查为抓手，推动压实各方责任，铸牢交通安全共同体。

　　已经成长为广西唯一的女性深度调查专家，罗瑱对事故发生深层次原因及相关因素展开延伸调查，查找安全隐患、管理漏洞，推动相关部门、行业、企业整改问题和追究责任，有效预防道路交通事故。

　　2018年3月，河池某运输公司一客车冲下路旁，造成4死8伤。当年8月该公司又有客车发生事故，造成1死6伤。罗瑱组织深度调查，发现该公司管理不严、安全教育弄虚作假。她在调查报告上一针见血：“安全生产主体责任落实不到位。”

　　之后，该公司被处罚80万元，17名责任人被处理，并被责令立行立改。接下来的日子，该公司汲取深刻教训，扛起主体责任强化管理，车辆发生有责任的亡人道路交通事故与2018年相比下降一半。“事故调查如猛击一掌，让我们明白安全责任重于泰山。”公司负责人深有感触说。

　　2018年9月，在巴马瑶族自治县境内一辆货车侧翻，致路人2死3伤。为了“查办一起案件、警醒一大群体、规范一个行业”，罗瑱从肇事货车超载入手开展深度调查，她查阅上百份材料，走访20多家单位，查实了大货车严重超载，牵引车、后挂车分别挂靠在不同企业，但两家企业都未落实安全生产主体责任。

　　在罗瑱的精准调查和积极推动下，运输企业法定代表人等4人被判犯重大责任事故罪，12个责任单位及相关人员被问责。

　　这是广西首次以重大责任事故罪对企业人员追究刑责，形成强烈震慑。但过程中，有关部门不理解，涉事企业不配合，说交警管得太宽了。

　　“开展深度调查督促追责担责，这是公安交警的职责!”罗瑱一步不让、一寸不退。

　　罗瑱主持深度调查推动追责问责，近年有13名运输企业人员被追究刑责，多个党政、行业监管部门人员被处理，追责力度为广西之最，有效压实各方责任。

　　水南公路坡长弯多，大货车在长下坡路段刹车失灵导致翻坠事故时有发生。罗瑱和同事们经过不懈努力，深入调查撰写了70多份隐患整改报告，得到市里高度重视。河池市通过领导责任、监管责任贯通协同，修建降温水槽、避险车道，挽救了很多宝贵生命。

　　千山万弄道路艰险，责任重大萦绕心间。全市道路安全责任部门如果没有形成合力，容易造成漏管脱管。于是，罗瑱抓好深度调查，做好事故处理“后半篇文章”，推动责任各方拧成一股绳。

　　2022年，罗瑱牵头起草《河池市农村道路交通安全管理工作考核十条细则》，优化安全生产考核指标，从人、车、路、企、管五方面建立事故综合预防机制，将细则纳入县级党委政府安全生产工作考核内容，倒逼基层单位和监管部门履职尽责，构筑共建共管的安全管理新模式。

　　为将事故综合预防机制落到实处，罗瑱牵头研发交通安全隐患治理信息系统，由群众、基层干部等搜集上报交通安全隐患，隐患线索自动推送到相关部门，压实责任限时整改。

　　由此，罗瑱和同事扭住责任“牛鼻子”，在全区首创“细则+系统”责任支撑体系。2022年，自治区推广“深化道路交通事故深度调查、筑牢交通事故预防源头屏障”的河池经验。

　　推崇生命至上 追求公平正义

　　交通事故处理部门依法履行复核事故认定的职责，是关乎公平正义的重要关口。实事求是的执法标尺，早已在罗瑱心中恒久树立。

　　罗瑱有一个“全国优秀人民警察”的榜样父亲，从小教育她为人要有情有义、公平公正。从警后，罗瑱每次奋战在血淋淋的事故现场，真切地感受到群众哀伤和期待，认为只有将案件办理公平公正，才是对群众最好的慰藉。

　　2022年7月，辖区某县村民沈某驾驶摩托车与王某驾驶的摩托车发生碰撞，造成沈某死亡、王某受伤。县交警大队认定死者沈某承担主要责任，王某承担次要责任。

　　死者沈某家属提交了18页纸的复核申请书，质疑王某酒驾，不但利用监控录像估算车速，并到县交警大队大吵大闹，甚至扬言越级上访。迫于压力，经办民警牵强同意对伤者的血样重新进行酒精检测。

　　该事故发生第一时间已检测排除酒驾，这不符合重新检验鉴定的法定情形。罗瑱及时制止重新酒精检测的行为，果断指出不能“谁闹谁有理”，但也不因交警是“自己人”就偏袒。

　　罗瑱认真复核死者家属的申请，带领同事实地复勘、查看事故车辆、调阅案件材料，认为伤者未保持安全车速、移动车辆，且车辆来源不明，民警办案存在瑕疵。于是，她依法作出结论：原认定事实不清，责令重新调查认定。

　　为此，一些人说罗瑱“打自己人的脸”。“每一起案件都要经得起百姓检验、历史考验。”罗瑱坚定回应，经重新调查，最终认定双方当事人承担同等责任，得到各方认可。

　　今年2月，河池市民何某驾驶轿车从市区赶往县城上班，失控驶入对向车道与货车发生碰撞。何某当场死亡，家属托人找到罗瑱，说死者承担同等或以下责任，可以得工伤待遇，请帮说说话。罗瑱回复说：“对谁都一样，该怎么办就怎么办。”

　　办案单位调查认定何某承担全部责任。“同情一下嘛!如果货车司机承担同等责任，我们不要他赔钱。”家属在申请复核后又提出。罗瑱温和指出，给别人强加责任，就没有了公平正义!同情不能代替法律，请你们节哀吧。最终，罗瑱依法维持原认定。

　　每起交通事故是交警办理千百件中的一件，却是影响当事人一生的唯一一件。罗瑱坚持以事实为依据，以法律为准绳，把公平正义落实在每一起事故办理中。她“铁石心肠”，源于她敬畏生命，公正至上。

　　简化救助机制 及时救助伤者

　　在现实生活中，不少群众发生交通事故，或因顶梁柱倒了，或因医疗费用高昂，加深贫困程度。罗瑱看到这些情况，总想做点什么抚慰受害家庭人员的心灵。

　　2011年初，广西启动道路交通事故社会救助基金。为此，罗瑱主动担当，第一时间与相关部门沟通，赶在年底基金拨付到位时，罗瑱立即帮助申请人申请，在她笔下开出了广西第一张该基金垫付凭证。

　　这项基金由交警部门兼职代管。按照规定：受害者申请垫付3天抢救费，可以快速办理，超过3天必须由市救助基金领导小组审批。问题来了?领导小组开一次会不容易，这样往往延长了办理时间。

　　“这是救命钱，能快就不要慢。”罗瑱一番思考之后，主动牵头召集财政、卫健、保监等相关部门开会研究，推动审批主体由领导小组变更为成员单位，由集中讨论变为分散审批，极大简化审批程序，把党的温暖尽快推送到事故受害家庭，最大程度防止受害家庭返贫致贫。

　　方案经过调整，最快2天内就可以办完手续，为救治受害人赢得宝贵时间。2021年9月，宜州区福龙瑶族乡兰某因事故重伤，危在旦夕。肇事司机无力支付高额医药费。罗瑱看在眼里、急在心上，及时办理道路交通事故社会救助基金垫付了抢救费。但兰某因伤势过重，抢救无效去世。后来，法院判决肇事司机赔偿63万元，但兰某家属只得到2000元赔偿。兰某母亲年逾九旬，妻子有眼疾在家务农，儿子三级残疾在外打工，整个家庭陷入困境。罗瑱马上和同事上门收集材料，帮助受害家庭申请到救助金。看到交警这么热心为群众办实事，村民们很感动，“没想到事故过去这么久，交警还一直惦记着这个不幸的家”，并通过山歌的形式向罗瑱表示感谢。

　　事故无情改变群众幸福家庭，交警用心抚慰受害人的心灵。12年来，罗瑱和同事一道，先后为600多名受害者办理垫付救助基金1000多万元，近3年还为受害者争取国家司法救助金20多万元。

　　为道路守安全，为生命守公正。罗瑱和许许多多交通民警一样，用臂膀扛起山一般的责任，在呵护百姓生命安全上勇于担当，用忠诚为民抒写道路交通安全新篇章。