周和理：重庆市铜梁区公安局东城派出所一级警长

　　周和理，男，汉族，重庆市铜梁区人，1965年10月生，1996年参加公安工作，一级警长，现为重庆市铜梁区公安局东城派出所社区民警。1999年开始配合居委会调解纠纷，2002年开始一直从事社区工作。扎根基层23年，他总结出的合法、合理、合情“三合”工作法，成为调解纠纷的“万能钥匙”，成功调解化解矛盾纠纷逾万起，群众亲切称他“三合民警”;他始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，帮助28人就业、23个家庭走出困境，真心实意为群众办实事、解难事、做好事。先后获评“全国优秀人民警察”、重庆市“最美渝警楷模”、重庆市“优秀社区(驻村)民警”，荣立个人二等功1次、个人三等功2次。2022年9月，当选2022“最美基层民警”。

　　永葆初心，厚植为民情怀

　　周和理当过初中代课老师，做过农技员，后来以综合成绩第一的出色表现从400余名社会考生中脱颖而出，圆了警察梦。头顶国徽，他立志做一名好警察。

　　他勤于学习，业务精进，以过硬本领服务人民。真正懂法才能公正执法，责任感驱动他乐于钻研法律法规，积极投入解决“疑难杂症”的实践中，迅速成长为基层警务工作的行家。

　　他公正执法，克己奉公，坚持维护社会公平正义。2022年4月，老家同姓兄弟因卖爆米花与一位河南人发生争执抓扯，两人都受了小伤。双方各执一词，都要对方负担医疗费。由于事发地没有监控，值班民警调解多次未果。周和理接手了这起调解。调解前，兄弟打过多次电话让他出去吃饭，他均拒绝了，“这种事该怎么办还得怎么办，不要因为别人是外地人就写‘歪笔杆’，公平公正才能站得住脚，别人才会服。”周和理冒着“胳膊肘往外拐”的埋怨，最终按照谁过错多谁负责的方案，周姓兄弟赔了对方医药费，双方达成和解。公平正义是执法工作的生命线，事关党和政府的公信力，周和理一次次以公正执法践行法治的灵魂和根本，赢得了群众的高度认可。

　　他不忘初心，学习先进，是服务社区的贴心人。周和理出身农村，对群众办事难、办事慢、办事繁的问题感同身受。他现在的口头禅是“我们多说一句话，群众少跑很多路”，这话是他从全国优秀人民警察罗永义那里学来的。罗永义原任铜梁县公安局南城派出所所长，周和理和他共事。每到赶场天，群众熙来攘往，咨询多，办事多，纠纷也多;工作繁杂，同事们忙不过来抱怨也多了。罗所长就用那句真挚平实的话勉励大家多为民做实事。周和理对此耳濡目染，铭记在心，值班接访、社区巡查，不以“管人”自居，悉心交流;能随口说出所负责辖区重点商户、社长、楼栋长、企业班组长电话，哪家生活困难，哪家有人患重疾病，哪些是常住、租户，企业最近效益好坏，他了然于胸。大家亲切地喊他“周哥”。

　　他心怀大局，化解风险，勇于政治担当。2022年6月，一工厂员工在警务微信群里@了他，咨询他最近是否有以接种疫苗为由头的诈骗。周和理咨询区反诈中心，确认了其是遇上了不法分子将黑手伸向老年人养老金的新型诈骗手法。发现这一情况之后，周和理及时进社区对老年人群进行反诈宣传。因为宣传及时，周和理所负责辖区至今无一例被养老诈骗和电信网络诈骗。

　　善用“三合”，23年调解纠纷万余件

　　周和理扎根基层，用心用情化解矛盾纠纷万余起，他总结出合法、合理、合情“三合”工作法，既立足法律角度，又充分考虑人的朴素情感、现实习俗，平衡其中的法理情，这也是他调解纠纷无一反复的原因。为践行“枫桥经验”，2019年4月15日，东城派出所按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥精神，成立了以周和理为成员的“东城街道调解委员会驻东城派出所调解室”，并将调解室命名为“合理调解室”。

　　依靠群众，老中青齐努力，深化基层社会治理。“合理调解室”由周和理负责，还有7名司法调解员为成员，其中2名是基层工作经验丰富的50后退休人员，2名是有广泛社会阅历的70后中年人士，另2名是精力旺盛的90后青年小伙，再加上1名温柔细致的女调解员。

　　2019年11月，市民李大姐来到“合理调解室”，申请调解纠纷。周和理详细了解后得知，李大姐6岁的孙子陈某与同班同学朱某在学校玩耍嬉戏时，不小心摔倒了，造成陈某门牙断裂。由于当时未认真查看伤情，导致陈某错过了最佳治疗时间，只能在18岁以后再种植门牙。李大姐多次要求朱某的家长赔偿损失，但朱某家长认为，此事双方家长和学校都有责任，不愿意赔偿。急群众之所急，想群众之所想，周和理立即带领调解员来到事发学校走访调查。查明事实真相后，周和理又马不停蹄地组织双方家长及学校分别进行调解。“老调解员”说话稳重，专门对学校负责人做工作，讲明学校对学生监护方面的责任和义务;“年轻调解员”则从小朋友的同学友谊等方面出发，对双方家长进行劝解。因陈某只能在18岁以后再种植门牙，就12年后的治疗价格问题，三方再次发生分歧。正当调解无法进行时，有医院工作经历的女调解员联系了权威医院，了解当前种植牙价格，建议参照当前价格协商。经过协商，三方终于达成一致协议，李大姐愁容的脸上露出了久违的笑容。老中青及男女皆有的人员配备，让“合理调解室”调解起纠纷来事半功倍。

　　深入研判，找到法理情平衡点，消除扰乱社会秩序隐患。2020年9月，辖区安全村的蒋某和邻居康某因土地调换问题发展到双方家人亲戚对峙，周和理闻讯后立即和另外一位民警赶赴现场。周和理给蒋某和康某等人讲法，而蒋某和康某则表示“拘留就拘留，谁怕谁?”周和理考虑到双方是邻居，简单生硬的治安处罚对双方日后相处不利，周和理便和他们讲邻居情谊，讲双方在本事件中各自的“理”，并让他们回家好好想一想，冷静冷静，双方矛盾有一定缓解之势。但几天之后，康某在外地的儿子，邀约了十几个男子，声称要踏平蒋家。周和理带着派出所民警火速赶到现场后，用“法、理、情”的组合拳讲清如何才是尽孝道有面子，令在外工作的康某儿子汗颜，调解工作很快取得成效，达成双方都认可的协议。事后，康某儿子拉着周和理的手：“感谢周哥，你给我泼了冷水，让我冷静下来，挽救了我，也挽救了我的邻居!”

　　刚柔相济，执法兼普法，使命引领征程。2019年4月，某电子厂一名员工立某某和本地员工王某发生纠纷，厂方多次协调未果。周和理赶到电子厂对立某某和王某耐心开展教育：“法律面前人人平等，只要是有违法犯罪行为，就要受到法律的惩处……你们出来的目的是挣钱，不是争长短、耍威风的……在一个厂工作本来就是一种缘分，你们应该珍惜!”周和理这番发自肺腑的言论逐渐让立某某冷静下来。随后，周和理放弃午饭和休息时间，一会儿和立某某讲道理、谈法律，一会儿和王某掏心窝，用真情感化人心，最终将纠纷调解成功，双方握手言和。责任呼唤担当，周和理百尺竿头更进一步，协调厂方召集该厂所有外省员工召开座谈会，亲切开展法律、情感宣传教育，彻底打开了外地员工的心结，该厂外地本地员工再没发生纠纷。

　　“合理调解室”，成了全心全意为民服务的生动实践，不久成为铜梁调解纠纷的一个品牌。

　　以爱续航，服务群众永无止境

　　社区民警长期与群众零距离接触，生于农村、长于农村的周和理更是想群众之所想，用心用情服务群众、帮助群众，深受群众欢迎。

　　倾情付出，他善始善终暖人心。2019年，周和理调到东城街道安全村任社区民警，走访得知本村黄某家女儿刚上初中，家里主要经济来源靠打零工和务农，家庭条件十分困难，其妻子因患精神障碍疾病在医院住院治疗。周和理来到黄某家中，拿出身上仅有的400多元钱塞到黄某手中，鼓励他打足精神勇敢面对生活。离开黄某家，周和理立即协调相关部门为黄某办理低保，经街道办事处专题研究，特事快办，几天后黄某低保办了下来。之后，周和理下村时总要去黄某家看看，嘘寒问暖，宣讲党和政府的惠民政策，逢年过节还会给他送去食用油、米和猪肉，同时将黄某家的情况发到派出所微信群，民警踊跃捐衣物、学习用具，民警们还自发捐款，让黄某一家感到生活有了依靠，不时念叨政府的好。

　　帮扶贫困，他一言一行彰党恩。不能让每个人在生活中掉队，这是党中央最基本的战略决策，作为党员民警的周和理给自己一个明确的定位——把党的声音传递好，把党的意图落实好。帮贫济困既是使命，也是他做人的本性，他既帮助解决类似黄某的困难，也把辖区普通群众、困难家庭、残疾人的难心事挂在心上。安全村李某，患有残疾，无法站立、坐立、行走，身份证没有及时去更换，周和理带上照相机上门给李某照身份证照。回派出所后，周和理想到派出所辖区另外的一些残障人群无法去照身份证照，就与所有残疾人家属取得联系并上门拍照，待身份证办好后又送回到残疾人手中，小小举动解决了残障人群的困扰，给群众带来方便。

　　周和理，23年如一日奋斗在基层一线，用心做事，以爱续航，坚守初心，在平凡的岗位上书写了一名社区民警的无悔担当!