肖飞：安康市平利县人民检察院控告申诉（民事行政）检察科科长

　　肖飞，女， 1986年12月出生，中共党员，现任安康市平利县人民检察院控告申诉（民事行政）检察科科长。被省委政法委授予“2018年度全省人民满意政法干警”称号。

　　从检察工作的“门外汉”到业务专家

　　2016年7月，肖飞因头部肿瘤动过大手术。10月，大病初愈即调整到民事行政检察部门履新。面对从零开始的公益诉讼工作，肖飞很茫然，一头雾水。但她很快沉静下来思考，平利县是中国最美乡村，生态环境和资源保护是非常重要的，于是就从生态环境和资源保护领域着手，开始了公益诉讼的不平凡的探索之路。

　　接下来的四年时间里，肖飞发挥边学边干、敢创敢干的个性，以党委、政府中心工作为突破口，团结带领检察干警办理破坏自然资源、生态环境、食药卫生和国有财产等领域公益诉讼案件105件，发出诉前检察建议104件，提起行政公益诉讼案件7件,仅2018年就提起4件（占全市检察机关办案数的50%），均获得法院支持判决。2020年，经过专项监督，欠缴的597万元人防领域异地建设费、1022.64万元国有土地出让金被追缴到位，城关镇70亩土地弃渣整改后变茶园，有力地维护了国家、集体和公民利益。

　　与此同时，公益诉讼工作还实现了“六个率先”。一是率先出台《支持检察机关提起公益诉讼工作实施方案》，为办案工作顺利开展奠定坚实基础。二是率先印发《公益诉讼案件线索举报奖励办法》并贯彻执行到位，拓宽案源渠道。三是率先购置“无人机”等现代装备，为公益诉讼工作取证固证提供科技支撑。四是率先编印《公益诉讼案例汇编》，深入以案释法，取得了“党委政府肯定、人民群众支持”的好效果。五是经验材料率先被新华社关注，工作经验在全市检察长研讨会上做交流发言。六是率先建成专门公益诉讼调查室和检察建议宣告室，规范调查取证工作，实现检察建议宣告场所化、仪式化、公开化。

　　学、钻、闯，平凡的岗位干出不平凡的成绩

　　肖飞是个检察新兵，即使是2016年以380分的高分通过司法考试，但对检察业务的接触可以说是冰山一角。然而，短短的3年时间，她就实现了从门外汉到“专家”的华丽转身？靠的就是学、钻、闯。

　　她善于学习，注重理论实践相结合，坚持及时总结办案经验，分析存在问题，撰写的调研文章《行政公益诉讼应建立问责制度》被陕西省人民检察院评为检察理论改革调研活动三等奖。

　　面对公益诉讼案件线索匮乏现状，肖飞多措并举，主动带领检察干警深入到各相关行政机关及村镇摸排线索。2017年年初，发现一起17.985亩土地被非法占用的线索，迅速对该起案件展开详实的调查。经过诉前程序，向法院提起行政公益诉讼,成为安康市检察机关首例行政公益诉讼，实现了安康全市公益诉讼零的突破。她还出台《平利县检察院公益诉讼案件线索举报奖励办法（试行）》，与县环保局等7个行政单位共同出台《加强公益诉讼工作协作配合的意见》等规定，提出“四多一少、三好三效”办案理念（“四多”即最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地形成合力、最多地促进问题解决；“一少”即尽可能少提起诉讼；“三好”即将检察法律监督的属性诠释好、将公益代言人的角色演绎好、将国家利益和社会公共利益维护好；“三效”即实现公益诉讼工作的法律效果、政治效果和社会效果相统一），得到党委政府的高度肯定、赢得相关职能部门和广大群众的支持和理解。

　　在工作中，肖飞特别注意工作创新，善于借助外力推动工作发展。2017年，她起草了《平利县行政执法检察监督工作实施办法（试行）》，后经县人大常委会审议通过。面对检察建议刚性不足的问题，推动出台了《平利县人民检察院检察建议公开宣告工作规定（试行）》，邀请人大、政协、政法委、监察委以及被建议单位负责人共同开展检察建议宣告，增强检察建议的力度和刚性,保障监督实效。2020年，她还探索聘用15名行政机关专业人员担任检察官助理，借力“外脑”提升公益诉讼监督质效。在母亲河坝河、古仙洞水库污染防治形成监督合力。

　　“她爱学习，爱钻业务，会钻业务，敢拼敢闯，线索找的准，案件一办一个准。”平利县检察院党组成员王隆桂这样评价到。

　　心系群众，彰显为民情怀

　　“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”作为一名检察干警，肖飞同志更是把这句话落实到检察工作中去，用实际行动彰显为民情怀。

　　2018年以来，肖飞同志以服务民生为出发点，充分履职尽责，保障“舌尖上的安全”，对城区农贸市场、超市及学校周边等场所进行食品卫生安全大检查，对网络餐饮生产经营不规范问题向监管部门发出检察建议，全面规范网络平台点餐证照公示。

　　2018年2月，对城关镇五峰山西沟处一个“垃圾山”，依法依规发出检察建议，督促将垃圾清运处理，恢复生态环境；7月，在洛河镇安坝村社会治理“百日整治”行动中，针对该村五组村民反映垃圾乱倒污染环境问题，通过发出诉前检察建议和跟进监督，一月内垃圾场得到填埋。

　　2018年7月，“长春长生问题疫苗”事件发生后，肖飞及时介入问题疫苗事件，第一时间走访县疾病预防控制中心、县中医院和县市场和质量监督管理局等相关单位，查看“疫苗出入库登记表”“冷链测温记录簿”“生物制品批签发合格证”等资料，对“问题疫苗”事件进行跟踪监督，确保辖区内无“问题疫苗”，并通过权威媒体发布信息，以实际行动维护人民群众生命健康安全。

　　2020年初，新冠肺炎疫情肆虐。面对群众对药店售卖防疫物品的关注，肖飞联合有关部门对县内超市、药房、野生动物养殖场进行监督检查，全面杜绝不合格口罩和“天价”物品出现，全力保障县域内所售医疗防护物品质量合格、价格稳定，赢得群众点赞。