吴槐忠：大庆市人大常委会法工委立法科科长

　　吴槐忠，男，汉族，1979年3月生，中共党员，硕士研究生学历，大庆市人大常委会法工委立法科科长。

　　吴槐忠2002年毕业于中国政法大学，由市政府人才引进，分配到市公安局法制处工作，2008年通过公开遴选考录市人大常委会研究室工作，2016年起担任市人大常委会法工委立法科科长，牢记党的宗旨，强化使命担当，弘扬“工匠”精神，践行立法为民，组织制定地方性法规5部，推动地方立法工作实现“从无到有、从有到优、从优到精”的发展，为争当全国资源型城市转型发展排头兵、建设社会主义现代化新大庆注入法治力量。

　　一、强化使命担当，推动地方立法高起点起步

　　2015年新修订立法法，赋予设区市地方立法权。2016年，吴槐忠作为立法筹备组成员之一，积极开展立法调研，推进立法机构建设，准备申报材料，推动大庆市获得省人大常委会的首批立法授权，开启大庆民主法治建设新篇章。同年，作为直接执笔人，组织制定《大庆市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，从立法原则、立法准备、人代会立法、常委会立法、报批公布、适用解释等环节，作了明确具体的规定，使地方立法工作程序规范，工作开展井然有序，实现我市立法工作有法可依。

　　二、践行立法为民，做人民利益的忠实守护者

　　2017年，将大庆市首部实体法瞄准《大庆市物业管理条例》，面对这样一个涉及面广、情况复杂、矛盾突出、社会关注的立法项目，对刚刚组建一年的立法队伍而言，无疑是个巨大挑战，许多同志都犯嘀咕，能行吗？吴槐忠暗下决心，要迎难而上，弘扬“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的大庆精神铁人精神，保质保量完成立法任务。经过分析，大胆采取“立法专班”模式，由人大、政府相关同志，组建立法专班，实行合署办公、倒排时序，圆满完成法规起草工作。针对广大市民集中反映的物业服务质量差、收费高问题，创设了按服务等级收费、便民服务、信用评价等制度。该条例的颁布实施，被评为大庆改革开放四十年以来100件大事之一，载入大庆民主法治建设史册。

　　2018年，率先在全国范围内针对露天市场进行专门立法，组织制定《大庆市露天市场管理条例》，将露天市场确定为政府主导的惠民工程，为民所用、为民谋利，创设了政府主导规划设置、日常管理制度，以往欺行霸市、强收费、乱收费问题得到根治，省人大常委会给予充分肯定，认为条例紧紧抓住城市管理中的突出问题，积极回应民生关切，彰显“小切口、立得住、真管用”的立法精神，具有创新性，是设区市立法的一个很好示范。

　　2019年，将立法重心放在生态环保领域，组织制定《大庆市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》，创设监督抽测、超标处罚、维修治理、编码登记、日常监管等制度，为维护人民的生命健康、守护大庆的蓝天白云，筑起了坚实的法治屏障。

　　2020年，聚焦城市停车问题，组织制定《大庆市停车场管理条例》，创设了政府主导、智慧停车、多元化投资建设停车场、小区业主依法共同决定增设停车泊位、公安交警施划设置24小时或者时段性免费路内停车泊位、在政府全额投资建设的公共停车场免费停车30分钟等一系列惠民制度，深受广大市民好评。

　　三、弘扬“工匠”精神，当甘于奉献的实干家

　　立法人要有为社会“立规定矩”的底气、勇气和志气；要有奉献精神，甘居幕后，坐得住板凳；要有认真态度，敢于较真，精益求精。吴槐忠对党忠诚，胸怀匠心，对每部条例都要广泛收集、学习借鉴多达几十万字的上位法依据、政策文件和外地市条例，形成资料汇编；要认真学习、熟悉掌握相关专业术语及立法技术规范；要从框架结构、制度设计、条款内容、文字表述等方面，进行深入研究，确保立法质量；要采取“白加黑”、“五加二”的工作模式，加班加点，对条例进行逐条逐字的打磨，确保条文简明、扼要、清晰、准确，不产生任何歧义；要进行几十次的修改完善，确保法规制度的针对性、科学性、实用性和可行性。

　　吴槐忠参加工作以来，始终爱岗敬业、刻苦专研、一丝不苟、勇于创新，对待工作高标准严要求，连续多年公务员年度考核优秀等次、多次评为市优秀法学法律工作者、2019年市优秀共产党员，2021年撰写的《完善立法体制机制，推进地方特色立法工作》，获得全省地方立法工作征文评选一等奖。大庆立法工作得到上级肯定，多次在全省立法工作会议上交流发言。2020年，法工委被评为市直机关践行“工匠”精神先进集体。吴槐忠对立法事业的坚守，为大庆市法治建设和城市管理贡献了力量。