张凤霞

　　“小社区，大舞台”。天生就有股韧劲、工作不服输的张凤霞，锐意创新，开拓进取，团结和率领社区一班人开创了社区工作新局面：探索形成了社区网格化管理、网络化服务“两网”管理治理服务模式，实现服务“全覆盖”“全天候”，打通服务群众“最后一米”；探索创建了“滨江党建文化”，成为新时期党建工作新举措和新亮点，受到各级领导的赞扬和肯定，赢得社区居民的广泛赞誉。

　　在她的带领下，社区先后荣获了全国文化先进社区、全国和谐社区建设示范社区、全国先进基层党组织、全国文明单位、全国妇联基层组织建设示范社区、全国科普示范社区、全国综合减灾示范社区等多项荣誉称号。张凤霞个人先后被授予“全国三八红旗手”，江苏省“优秀共产党员”、“十大女杰”、“最美巾帼人物”等多项荣誉。

　　一、首推“两网”服务，探索社区管理服务新途径

　　1.推行网格化管理，实现服务“全覆盖”。2004年，张凤霞带着街道领导的信任，来到江一社区，做了一个拥有5000余户、2.3万人口的大社区主任。社区只有9名工作人员，随着劳动就业、民政事务、计划生育、综合治理等八大类15项社会事务下沉到社区，平时根本忙不过来。

　　面对事多人少的困境，张凤霞结合社区工作实际，创新思路，于2008年9月率先试点网格化管理。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托庭苑、楼栋、巷道等，以200-300户、800-1000人左右为标准，将社区划分为20个“网格”单元。通过个人自荐、群众推荐、组织选荐等方式选聘热心社区志愿服务、在群众中享有较高威信的网格长，并建立“1＋2＋2＋X”（1名网格长、2名网格志愿者、2名在校大学生网格长助理、加若干名机动志愿者）管理服务团队，同居民开展“面对面”服务。

　　网格长、志愿者利用“地熟、人熟、情况熟”的优势，宣传有关政策、收集社情民意、调解矛盾纠纷、维护社会治安等，群众需求能够在最短的时间内和最小的空间内予以解决，实现服务“全覆盖”。社区内110接处警数量下降30%左右，环境卫生工作也上了新台阶，最明显的是违章建筑几乎绝迹。

　　2.推行网络化服务，实现服务“全天候”。2010年10月，张凤霞积极适应当前网络的快速发展和居民的新兴需求，率先在全市试点“网上居委会”。由社区干部担任版主，骨干志愿者作为辅助版主，向网友提供“键对键”服务。网友发帖3小时内回应，5个工作日内必须答复解决，解决不了的7个工作日解释说明，切实做到“事事有回应，件件有落实”。还利用社区QQ群、二维码和微博、微信，推送发布服务项目，及时收集回应群众需求，拓展联系群众的渠道，实现8小时之外的即时服务。

　　网络和网格结合，形成了“网上与网下互动”、“上网与上门结合”、“虚拟与现实相融”的社区治理服务模式，打通了基层社区和居民之间的“最后一米”。2012年3月，辖区内松盛园物业公司悄悄撤场，不明就里的居民上网发帖发牢骚。网上居委会迅速联系松盛园物业了解缘由，同时找来保洁人员临时托管社区保洁卫生；组建新的业主委员会，发通知、公告，进入选举程序……所有一切都是线上线下同时进行。经过2个月时间的努力，新物管进场，事情圆满解决。

　　2011年11月28日，时任中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山前来视察时说：“江滨新村第一社区的‘网上居委会’非常好！这是一种服务形式的创新，适应了现代人的需求。它拓展了社区工作空间，提高了居委会办事效率，创新了服务居民方法，实现了社会更加和谐，值得在全国进行推广。”

　　2014年2月10日，省委书记罗志军在视察镇江教育实践活动时，肯定江滨新村第一社区做法，并提出要把“两网”服务“这个金字招牌越擦越亮”的殷切希望。