尹学超：承德市司法局人民参与和促进法治处处长

　　尹学超，女，1983年7月出生，汉族，中国共产党党员，曾任市司法局社区矫正管理处副处长、人事警务处（警务督察处副处长），现担任承德市司法局人民参与和促进法治处处长、承德市司法局机关第三党支部书记。入职以来，尹学超同志以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不忘初心牢记使命，以争做“学习型、实效型、廉洁型、满意型”政法干警为目标，以饱满的工作热情、踏实的工作作风、高度的事业心和责任感投身于司法行政事业。近几年，先后获得市政府表彰“优秀人民调解工作者”并记三等功、市委表彰的“全市两学一做优秀党务工作者”，获得市司法局“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”称号、嘉奖等。

　　一、理想信念坚定，不断加强学习，提升政治素养

　　该同志始终坚持增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在服务祖国、服务人民、服务司法行政事业发展中建功立业。在业务岗位上，她时刻未放松对自己的要求，始终把学习放在首要位置，贯穿到工作的全过程，通过各种方式努力提高自身综合素质和工作水平。2011年通过了国家法律职业资格考试，并被聘为公职律师。担任人民参与和促进法治处处长以来，《习近平谈治国理政》、河北网络干部学院、学习强国APP、法制报、日报、历年基层文件汇编、《人民调解》和《司法所工作》等书籍成了她汲取养分的沃土，为更好做一名紧跟时代步伐、创新推动基层基础工作的党员干部奠定坚实基础。

　　二、坚持党性原则，锤炼党性修养，做好党务工作

　　该同志深知，良好的政治业务素质和较高的政策理论水平是做好党务工作的基础。在担任了近十年党支部书记期间，兢兢业业、恪尽职守、辛勤工作，始终坚持按照新时期对做好党务工作提出的更高要求，认真组织和参加各种理论学习，提升自身素质。认真学习党务工作业务知识，系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，出色的完成了党组织交给的各项任务。在工作中，她抓理论学习、强化思想保障。围绕中心谋划工作，制定年度工作计划，在做好自学的同时，组织好支部学习，采取集中学习和个人自学等多种方式方法，认真开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、党史教育和队伍教育整顿等学习活动。坚持“三会一课”制度，把思想建设抓在日常、严在经常。在党员发展工作中，严格按照组织程序抓好各个环节落实。组织党员观看爱国主义教育题材影片、开展系列主题党日活动，本人获得承德市委表彰“两学一做”优秀党务工作者，并多次获得市司法局“优秀党务工作者”。

　　三、坚持和发展“枫桥经验”，全力做好新时代人民调解工作

　　积极开展疫情防控和涉疫情矛盾纠纷调处工作。2020年初组织全市共3048个人民调解委员会、12000余名人民调解员全力奋战到疫情防控一线。我市双桥区西大街街道碧园社区党支部书记、人民调解委员会主任支润芳，作为承德市唯一一名全国抗击新冠肺炎疫情先进个人在北京人民大会堂接受表彰。坚持和发展“枫桥经验”，推进人民调解工作实战化实效化建设。重点实施组织提升工程保基础，队伍优化工程强素质，品牌引领工程争先进，优质高效工程增实效，科技支撑工程添活力等人民调解“五大工程”。深入开展“矛盾不上交”三年行动，近三年全市共调解纠纷35625件，成功调解34463件，成功率为97%。创新务实，切实加强行业性专业性调解组织建设。推动成立全省首家信用纠纷人民调解委员会，为我市中小企业提供了一条解决商事纠纷的新途径。组织开展行业性专业性人民调解组织建设质量提升年活动，聚焦行业性专业性人民调解工作，不断规范组织制度、人员配备、工作保障等方面，有效预防化解行业、专业领域矛盾纠纷。创新品牌引领，打造金牌人民调解组织和调解员。规范了各级调解组织和调解员的调解活动，组织开展金牌人民调解组织和金牌调解员评定工作。2019年司法部表彰“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动我市先进集体2个，先进个人4名。2020年司法部表彰我市“全国模范人民调解委员会”1个，“全国模范人民调解员”4人。树立老娄调解室、“爱杰调解室”“赵文调解室”“法律诊所”、“老所长调解室”等多个品牌调解室，仅河北电视台“非常帮助”调解室--老娄调解室自成立以来就调处成功矛盾纠纷500余件。切实加强人民调解组织和队伍建设。我市建立了以市人民调解中心为龙头，行业性专业性人民调解委员会为重点，乡镇（街道）人民调解委员会为主体，村（居）人民调解委员会为基础的四级矛盾纠纷调解机构和市、县（市）区、乡镇（街道）、村、组、户六级调解员网络，形成多层次、宽领域、广覆盖的人民调解组织体系。全市12000余名人民调解员，实现了统一登记、统一编号、统一颁证、统一佩戴徽章、统一持证上岗。创新“互联网+人民调解”模式，打造了“承德智慧调解”小程序网络培训平台，线上调解与线下调解相结合、网络培训与传统培训相融合，构建起全方位、多层次、多渠道的人民调解教育培训格局，让全市12000余名人民调解员在疫情防控常态化下足不出户、高效便捷的学习了先进的调解经验、典型案例和民法典等。探索建立多元纠纷解决机制。2020年6月，市行政争议化解中心成立，共接收承德市中级人民法院登字号案件45起。2020年9月底，成立了“承德市人民调解中心人民调解委员会”，联动调解辖区内的重大疑难复杂民间纠纷以及跨乡镇、街道和跨行业、专业领域的民间纠纷，实现与法院“互联网+”诉调对接，努力构建人民调解中心、行政争议化解中心、综治中心、诉调对接中心四位一体的多元解纷中心。注重宣传，形成浓厚氛围。尹学超在河北法制报、承德日报、承德晚报、河北司法行政公众号、承德司法行政公众号等多家媒体发表多篇新闻稿件，其中调解案例上报情况，承德市在河北省排名第二位。连续两年被中华全国人民调解员协会表彰为组织宣传人民调解工作先进集体，承德市司法局为河北省第一名，承德县等八个县（市、区）司法局作为县区级先进集体榜上有名。丰宁满族自治县大阁司法所所长作为全市司法行政系统先进典型在全市政法队伍教育整顿英模教育大会上作了英模报告。

　　四、破解难题、主动作为，夯实司法所在基层社会治理中的法治地位

　　2020年是乡镇街道机构改革年，全市仅有3个县66个司法所实行以县区司法局管理为主的双重管理体制，其它大部分司法所被撤销、工作人员被整合到乡镇政府其他部门，极大影响基层依法治理和基层法治建设基础。为此，该同志认真研读习近平全面依法治国战略，研究深化司法行政改革精神，向外省、外地市借鉴先进经验，成立调研组多次深入到各县（市、区）、乡镇街道开展调研，就加强司法所建设工作多次向市委主要领导汇报，市委以会议纪要的形式确定我市司法所“保持现状，不做调整”。在全市司法行政会议上，局长马致文再次强调“全面依法治国，重点在基层，难点在基层”，“司法所只能加强、不能削弱”，截至目前，我市11个县（市、区）中7个县区实现了以县区司法局管理为主的管理体制,有2个县（市）已经党委政府主要领导同意，正在办理相关手续。其余2个县正在积极与当地党委政府进行沟通，争取尽快落实到位。4月印发了《关于进一步加强司法所建设的通知》，全面规范司法所工作，目前，全市共建司法所共225个，办公用房面积达到13700.84平，执勤车辆37台。下达司法所政法专项编240个，使用195个。118个司法所长享受政法专项津贴。

　　除了党务工作、人民调解、司法所等工作，尹学超所在处室还承担着人民监督员和人民陪审员的选任管理、行政争议实质性化解、人民满意度评价等多项工作，用市司法局政治部主任徐宏的话来说“她从没有向组织反应处室人员少、工作负担重，更没有提过家里两个孩子需要照顾的实际困难”，该同志总是谦虚地说“领导交办的任务是对我的信任，家庭是激励我上进的动力，而不是推诿工作的借口，自己做的还不够，以后还需要更多的学习和知识积累，感谢大家的信任和支持”。多年来，她坚持原则，作风正派，办事公道，全心全意为人民服务，受到各级领导、党员和群众的一致好评，是一名“党性强、作风正、工作出色”的优秀司法行政干警。