陈呈章：青岛市公安局市南分局珠海路派出所一级高级警长

　　陈呈章，男，现任青岛市公安局市南分局珠海路派出所一级高级警长。参加公安工作以来，陈呈章同志扎根社区，服务群众，把群众满意作为衡量自己工作的标准，为老百姓排忧解难，用“以民为本、群众至上”的情怀不断拓宽着为民服务的外延，架起了警民和谐的桥梁。从警以来，他先后荣立一等功1次，二等功1次，三等功4次，先后被授予“全国公安系统二级英雄模范”“全国公安机关爱民模范和全国优秀人民警察”“全国模范军队转业干部”“山东省富民兴鲁劳动奖章”“全省三基工程建设先进个人”“全省优秀人民警察”“青岛市劳动模范”“青岛市第四届人民满意的公务员”“首届青岛公安‘十大爱民模范’”等称号。

　　“哪里离群众近，我就要到哪里去”

　　18岁，他穿上军装，成为一名保家卫国的战士；42岁，他从团级干部转业，自愿选择了与群众“贴”得最近的社区民警岗位，一干就是十多年。一部对讲机、一部执法记录仪、一部移动警务终端，是他的日常装备；治安防范、调解纠纷、服务群众是他每天的“必修课”；他将一个底数不清、案件高发、人见人愁的混乱社区，变成了有骨干带动、有志愿者巡逻、有便民队服务的平安和谐社区。

　　2003年，陈呈章被派到香港花园社区时，这里已更换了四任社区民警。香港花园是丁家庄、辛家庄拆迁安置社区，由于“片大点多、地理位置优越”，云集了近千家单位、场所，是当时青岛出了名的大杂院。

　　“哪里需要我，哪里离群众近，我就到哪里去。”刚从部队转业入警的陈呈章明知这是个“硬骨头”，还是打算“啃一啃”，决心挑起这副重担。

　　陈呈章刚开始去走访，连门都敲不开，没人听他讲话。敲得开门、说得上话、交得了心，他将这作为贴近群众的切入点，挨家挨户去走访，多时一天楼上楼下能跑十几公里，仅落户材料入户调查一项，每天就要完成近三十份。社区20多条大街小巷，到处都是小商铺，5000多户居民中不少都是出租屋，他白天晚上不停跑，硬是将“一标三实”的底数摸了上来。

　　在香港花园社区警务室档案柜里，整齐排放着近一米高的纸质资料，这都是老陈的“心肝宝贝”。在陈呈章建立的22种档案里，常住人口、流动人口、企业、商店、甚至流动的小吃摊位无所不有，40多万字的社区资料按人、物、地、组织分门别类、应有尽有。凭着“行万里路、进千家门”练就的硬功夫，陈呈章成了社区里的“活字典”。

　　一路走访，一路服务。这些年，陈呈章始终站在警务创新前沿，主动为群众排忧解难。他在警务室开设“少儿托管角”，帮助托管少儿1500余人次。创建新市民就业免费信息服务站，牵线搭桥让120余名外来人员走上工作岗位。他多方奔走成立“帮到家”便民服务队，为群众办实事、解难题300余次。在全市率先成立了一支“社区少年警队”，配合学校开展法制教育，预防和减少了青少年犯罪。

　　陈呈章把做好事、服务群众做成了一种习惯。社区有80多名孤寡、空巢、残疾老人，陈呈章和他们“萍水相逢，但今生有缘。”辖区有一家私营老年公寓，18位老人住在这里，看病就医成了问题。陈呈章主动协调附近有关医院的医生，常年免费为他们看病、查体。他还自掏腰包给老人订阅了报纸，常年照顾孤寡老人王某某、盲人梁某某，承担她们的家务琐事，照顾他们的生活起居，陪伴老人度过了幸福时光。

　　“有他设防布岗，居民睡觉都踏实”

　　“发案数少，秩序良好”，是陈呈章用十几年的时间交给社区群众的一份平安答卷。可他接管社区之初，正是居民回迁之时，各种人员交织在一起，就像一个大型的“自由市场”，社区年发案高达一百多起。

　　那时，陈呈章还是个“光杆司令”，但他迎难而上，时刻牢记“降发案、保平安”的职责使命，坚持走群众路线，组建群防群治队伍，落实人防、物防、技防措施。为精心密织社区治安防控网，他一家一户动员，让户主把木质入户门换成防盗门，让店主把商铺加装电动卷帘门，联系办事处把社区176个敞开单元安上了密码门，为54个楼座安装了“防攀刺”，给1000余户居民家中窗户安装了“防拉栓”，协调物业公司出资将3个敞开小区改建为封闭小区……短短几年时间，陈呈章就推动社区警情从原来年发案一百多起，下降到三十余起，并呈连年下降趋势，成了远近闻名的平安社区。

　　陈呈章借鉴部队连、排、班的管理方法，把社区警务纳入城市网格化管理体系，将社区划分成17个网格，采取“一网、多格、三员”治安防范模式。为做到科学布岗，陈呈章借助“1+2+N”警务机制，成立了由治安员、自防员、保安员组成的360人的群防群治队伍，“无缝隙”开展日常巡逻防范。2016年8月的一天下午，陈呈章接到巡逻的楼组长电话，发现一名可疑人员从二楼窗户爬入居民家中。陈呈章正在附近商户登记暂住人口，他迅速赶到现场，面对犯罪嫌疑人亮出的尖刀，他临危不惧，冲上前去将嫌疑人按倒在地，和及时赶到的110民警将其抓获。多年来，陈呈章通过治安防范网络，抓获各类违法犯罪嫌疑人50余人。

　　“陈呈章就是社区里的大管家，有他在，任何违法犯罪都没有生存土壤，居民睡觉都踏实。”为激励群众积极提供违法犯罪线索，陈呈章将青岛市政府发给他的8000元“劳模”奖金全部捐给社区，设立了“治安防范奖励金”，让更多群众参与到创建平安社区建设中。香港花园有一条百米长的烧烤街，生意非常火爆，社会上一帮“闲散人员”看准了这个机会，强行向20多家烧烤摊推销酒水等物品。接到举报后，陈呈章每天下班就换上便装在此蹲点，经过7天的守候，在全面掌握了王某等五名犯罪嫌疑人的活动踪迹后，将他们在强迫交易时全部抓获，有力的打击和震慑了违法犯罪，及时肃清了社区治安环境，辖区商户拍手称快。

　　“闹了矛盾找他，最信服的也是他”

　　在香港花园社区，群众间的小矛盾小纠纷，只要陈呈章一出面很快就能平息。多年来，陈呈章成功调解各类矛盾纠纷多达六百余起。居民闹矛盾第一个想到的是他，最信服的也是他。

　　2019年6月，因不满邻居家的雨水排水口漏水致自己家墙体发霉，社区一住户一怒之下将邻居家排水口堵住，两家闹得不可开交，居委会先后调解3次都未成功。无奈之下，居委会找到了陈呈章，陈呈章连夜组织两家坐到一起。说来也怪，陈呈章一开口，两户态度马上缓和了下来：“陈警官，你来做个调解，我们都听您的。”三言两语下来，两家商议了一个比较满意的解决方案，握手言和。

　　香港花园社区最高时有境外人员500余人，分别来自20多个国家和地区。为解决涉外纠纷这个多年的难题，陈呈章成立了由民警、律师、外管联络员组成的“涉外纠纷调解委员会”，成功调解涉外纠纷50余起。来自国外的温妮等三名外籍留学生，2018年5月入住社区，她们经常晚上在家唱歌跳舞到深夜，引起邻居辛女士强烈不满，进屋指责。温妮等人感到辛的行为私闯民宅、侵犯隐私。“一起纠纷两个原告”都找陈呈章诉苦。陈呈章约谈了房东，找来“外管员”和当事人进行了反复沟通商谈，才得以顺利解决。温妮和辛女士在感谢之余，向陈呈章竖起了大拇指！

　　作为回迁社区，香港花园居民大多沾亲带故。调解纠纷时，陈呈章充分利用这种地缘、血缘关系，成立了邻里调解之家，主打亲情牌，往往事半功倍。矛盾纠纷早一天解决，就早一天消除不安定因素。陈呈章在处置居民纠纷时，总是当日事当日毕，形成了调解纠纷不过夜的惯例。陈呈章还在居委会设立了法律服务工作岗和律师会客厅，聘请了区司法助理、律师事务所律师加入，让群众有个说事拉理的地方。

　　“从群众中来、到群众中去，这是做好社区警务工作的基础。”在陈呈章的影响带动下，曾经一盘散沙的社区人心聚拢起来了，居民有了休戚与共的共同荣誉感，香港花园社区先后被评为全国社会治安综合治理平安社区、山东省十佳社区、全省公安机关基层基础建设三年攻坚战成绩突出集体（社区警务室）。陈呈章本人也获得了作为一名人民警察的至高荣誉：全国公安系统二级英雄模范、全国公安机关爱民模范、全国优秀人民警察。