陈凯：武汉市江夏区应急管理局基础科科长

　　陈凯，武汉市江夏区应急管理局基础科科长。翻开陈凯的工作手册，就能看到密密麻麻写满了近期工作待办事项。熟悉他的人都说，陈凯退伍不褪色，保留了军人使命必达的信心，是江夏区应急管理系统的急先锋。

　　在安全监管领域，陈凯对各项审核工作严格把关，以行动践行着“坚韧不拔、秉公执法，为民服务、甘当公仆”的追求。

　　立足本职工作，当好基础科领头羊

　　自进入基础科以来，陈凯养成了工作中学习、学习后工作的习惯。他每天利用空余时间“充电”，积极学习相关法律法规。对于一些吃不透的条文，积极主动请示上级单位及专家，翻阅资料，做到“知其然也知其所以然”，为顺利开展工作奠定了坚实基础。

　　江夏区有上万家工贸企业，从哪里开始着手，服务这么多的企业是一个难题。经过走访调研后，陈凯慢慢有了头绪。“全区工贸企业数量多，不能眉毛胡子一把抓，必须按照‘二八法则’，抓‘关键的少数’。”

　　经过反复研究，他带领科室成员在全区一万多家工贸企业中选取了243家冶金、有色、粉尘涉爆、有限空间、铸造工艺等重点工贸企业、矿山作为重点服务对象。

　　同时，陈凯深知20%的重点企业还远远不够代表江夏区工贸企业的现状。于是，他又把目光转向了全区56个工业园，以服务一个工业园，提升园内一片企业的方式，做到以点带线、以线带面，推动全区工业园内企业安全管理水平的提高。

　　自2021年起，他主导了全区243家重点企业的“一企一档”、56家工业园“一园一策”的实施和提档升级工作，为一批重点工贸企业和全区所有的工业园建立了“安全档案”，查找并标识了一批风险源点，治理了一批安全隐患。

　　陈凯坚持建立风险源点分级管控与隐患排查治理双重预防机制，通过聘请专家为企业提供安全技术服务，进行安全生产“把脉问诊”，帮助企业开展安全生产隐患排查、风险分级管控相关安全知识培训、现场调查识别风险源点、制作风险源点告知牌、开展安全生产事故隐患专项检查工作，通过风险辨识、风险评估、风险分级管控等步骤，统计、完善企业管理台账，指导企业消除安全隐患，提高企业应急处置能力，形成了“政府出资、专家排险、部门督促、企业整改”的良性循环模式。

　　近4年来，陈凯带领基础科共帮助企业辨识风险源点3万余个，张贴重大/较大风险源点告知牌1241块。共排查消除安全隐患4万余条，其中消除重大生产安全隐患242条。

　　“以前不知道家具粉尘还有这么大的安全隐患，现在经过培训和专家上门进行风险源点辨识，教我做分级管控后，什么地方需要注意什么风险，一下全明白了。”湖北原之韵家具有限公司的负责人拿着手上的“安全生产风险分级管控清单”说。

　　工贸企业专项整治既重监管，更重服务。今年，江夏区专项整治共投入126万元，通过聘请第三方安全技术服务机构，采用定人定岗的工作方式，对2022年度纳入专项整治工作范围的重点工贸企业、非煤矿山企业、工业园开展安全教育培训和安全生产隐患排查。协助、指导企业完善安全管理基础资料等。通过点对点式服务，企业安全有了更强保障，也确保了区应急管理局直接监管的工贸企业无较大及以上生产安全事故。

　　安全监管有力度，更有温度

　　在安全生产监管过程中，陈凯咬住隐患不放过，不整改不罢休。一开始部分企业不理解，觉得发现的一些小问题、小隐患，没有必要写到责令整改通知书中。有的企业整改得马马虎虎，敷衍塞责，以为无关紧要，但都“刚”不过陈凯，只能老老实实一条一条地整改。

　　2021年，陈凯共带队执法检查142次，针对执法检查中发现的各类违法行为，盯住不放，严格执法闭环管理，督促企业彻底整改900余条。对存在严重违法行为、现场重大隐患的企业，移交应急执法队，依法从严从重查处。2021年度，移交执法队案件22起，行政处罚50.6万元，在全区起到了警示和震慑作用，有效遏制了各类生产安全事故发生。

　　但安全监管工作绝不是冷冰冰的，陈凯既“刚”，也有“柔”的一面。他在加强监管的同时，也注重服务，化指责为指导、化说教为服务，主动到企业督促、协助相关手续办理。2021年以来，陈凯先后帮助15家工贸企业申报三级安全生产标准化，免费聘请安全技术专家深入现场，一对一为企业提供指导服务，使15家企业全部通过安全生产三级标准化验收。

　　2021年6月，郑店街将17家安全隐患久督不改的微小工贸企业移交给区应急管理局。了解情况后，陈凯认为一个“罚”字不能真正解决安全生产问题，于是开始动脑筋帮企业解决实际问题。第二天下午，他将这些企业的负责人和第三方安全技术专家邀请到会议室，心平气和地让他们将整改过程中遇到的困难讲出来。同时，认真倾听，一一记录。最终得出结论：大多情况下，不是企业不愿意改，而是不知道怎么改，也不知道改到什么程度。

　　这时，陈凯请第三方专家一条一条为企业负责人答疑解惑，并与企业约定整改时间，明确整改要求。最终，17家企业大多及时主动地消除了“安全欠账”，剩下少数安全生产的“老赖”，被移交至应急执法队处理。

　　陈凯说：“我的工作虽然很平凡，但责任重大;无论我在什么岗位，都将竭尽所能，助力社会和企业实现安全。”