樊先明：黄冈市黄州区应急管理局副局长

　　樊先明，男，1971年10月出生，中共党员，现任黄冈市黄州区应急管理局党委委员、副局长。作为一名应急工作者，一名普通基层的党员，该同志在平凡的应急工作岗位上兢兢业业工作，始终以“一个党员，一面旗”的标准要求自己，时时以共产党员“三有一好”(即有理想、有责任、有能力、形象好)对照自己，在一言一行中注意维护共产党员的形象，身体力行体现共产党员先进性。

　　努力学习，提高自身素质和业务能力。2009年，樊先明按照局领导工作安排，承担起全区危险化学品安全监管工作。面对新岗位、新业务、新起点、新挑战、新考验，他没有一丝犹豫，立即着手了解每家企业的安全生产情况。危险化学品企业的安全监管非常具有专业性、技术性，樊先明当时可以说是一个地地道道的“门外汉”。　2009年，随着武汉化工企业的转移，一大批化工企业落户黄冈化工园区，当时，化工园区企业存在安全生产基础薄弱、安全设施设备老旧、安全生产条件差、员工安全素质参差不齐等问题。他从第家企业的生产工艺、原材料、产品入手，查阅大量规范标准资料，带着问题与省、市危化专家、企业专业人士交流请教，基本了解了每家企业的主要风险在哪里、管控措施有哪些，并建立了危险化学品企业动态监管基础台账。在他负责监管的危险化学品领域10多年时间里，先后处置各种险情10余起，没有发生人员伤亡和次生灾害。

　　每周六天五夜的坚守。黄冈化工园距离黄州城区20多公里，为切实加强对化工园区企业的安全监管，樊先明坚持在化工园区24小时值守，晚上带领化工园区管委会巡查专班一起，到企业开展安全巡查，对企业的应急值班值守、异常工况等进行督查检查。接到紧急电话5分钟内可赶赴现场，对企业发生的应急事件第一时间拿出应对措施，成功处置了企业的初期火情、废料喷罐、闪爆等多起夜间发生的紧急事件。

　　提出“岗前说安”工作法。由于经常参加事故应急处置和搜集了解国内外化工企业事故信息，樊先明对每起事故进行了全面地剖析，为什么一些企业在规章制度比较健全、安全设备比较齐备的情况下，还是发生了生产安全事故，问题究竟出在哪里?这是他常常会思考的问题。为此，樊先明通过对大量的安全事故案例分析发现，90%以上的事故是由于员工违反操作规定、违反劳动纪律和违反安全作业规程导致的。因此防范和遏制事故发生，很重要的环节就是要管控员工在工作岗位上的这些不安全行为，所以他提出了“岗前说安”工作法。“岗前说安”是将岗位作为安全的基本单位，将企业各岗位安全要点制作成岗位操作规程卡、岗位风险卡、岗位应急卡、岗位责任卡，利用岗前“十分钟”时间对员工开展形式多样的安全教育，让员工养成安全习惯，提升员工岗位风险管控、安全操作、隐患排查和应急处置四个能力，以点带面提升企业整体安全管理水平。该工作法自推行以来，实现了黄州区危化品行业领域连续15年零死亡。

　　推行“会前5分钟，着重讲安全”。为进一步强化安全意识，营造全员参与安全工作的氛围，樊先明在化工企业推行“会前安全教育五分钟”。在企业召开会议前，无论是长会还是短会，前5分钟的主角一定要交给分管安全的经理或是安全科长。内容侧重于安全教育、案例分析、风险防范、危害识别、应对措施、任务布置等，形式可以不拘一格。专题安排分享安全经验、教训、感悟等，以营造全员参与安全工作的氛围。

　　强化“执法+服务”模式，统筹做好“发展与安全”。一是深入开展安全普法宣传。结合专项整治、安全生产大检查、百日攻坚等行动，他带头走进企业，以宣贯新《安全生产法》《湖北省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》等为重点，开展安全生产法律法规宣传，注重“以案普法”，以省内外有较大影响的化工事故案例及具有代表性的事前处罚案例为载体，让遵纪守法成为企业的自觉行动，督促企业主动履行安全生产主体责任，进一步巩固宣传成果。二是常态化开展执法检查预告。按照执法计划或方案，通过通知形式提前告知被检查生产经营单位执法时间、执法依据、执法内容，让企业对检查工作早知道、早准备、早自查、早整改，并统筹做好相关工作，也较好保证企业相关负责人在检查时间内参与陪同检查，执法检查更有针对性和有效性。三是建立安全隐患“约谈”机制。针对存在重大安全隐患的企业，在对相关企业开展深度检查之前，主动用好安全隐患“约谈”机制，对企业存在的安全隐患问题点对点、面对面进行交办整改并就重大事故隐患标准进行解读辅导，得到了企业的充分理解和肯定。

　　总之，樊先明同志热爱应急事业，他从一线监管到统筹协调管理应急工作已经达到二十多个年头了，未来的日子里，他仍然会践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急训词，为神圣的应急事业奉献自己全部的力量。