过锡贤：无锡市锡山区司法局锡北司法所所长

　　过锡贤，男，1958年8月生，无锡市锡山区司法局锡北司法所所长。

　　他任司法所所长26年来，先后调处大大小小的社会矛盾纠纷达3000余件，调处率、成功率100%，挽回经济损失2亿多元。他26年来法治宣传足迹踏遍锡北全镇，把政策、法律送到群众心中。他接收社区服刑人员250余名，安置帮教540余名，无脱管、漏管，无重新犯罪，安置帮教率达到100%。他牵头筹建锡北镇公共法律服务中心为民办实事，赢得广大群众的敬佩和高度评价。2001年以来，他先后获得省市先进个人十余次，二等功、三等功各一次，2013年被评为省高级人民法院、省司法厅优秀人民调解员，2015年被司法部评为“全国模范司法所长”。

　　化解矛盾的“老法师”

　　1991年，过锡贤同志从一个镇办厂的厂长转行当司法所所长，就开始了一天到晚忙家长里短的琐事，当起了处处陪笑脸的“老娘舅”。在这二十多年的工作中，他总结出要从源头预防，坚持抓早、抓小、抓苗头。为此，他率先推行“人民调解大调解机制”、“矛盾纠纷排查和预警机制”、“信息快报机制” ，构建了镇、村（居、厂）和村民小组三级信息预警网络，负责收集深层次、预警性、苗头性信息，尤其是征地补偿、拆迁安置、企业改制、劳资纠纷等信息，他要求每周一报，节假日要求各单位零报告，从而对社会矛盾纠纷做到早发现、早预警、早处置，牢牢把握调解工作的主动权，并根据矛盾的类别，依照法律程序，巧用“情、理、法”，落实责任，努力将各类矛盾化解在萌芽状态。2015年3月23日，郝某在给徐某位于锡北镇新明村南新的工地上装运树时装载机侧翻受伤，经抢救无效死亡，死者家属在与徐某协商未果后，情绪激动的到镇政府求助，锡北司法所受理案件后，过锡贤同志连续二天组织双方当事进行调解，他一方面告知死者家属一切应依法办事，相信司法所和派出所一定会帮助他们讨回公道，另一方面要求死者家属选出3个人，代表家属说话，与此同时他又找徐某指出事态的严重性，要其积极配合处理。在徐某同意赔偿，但能力有限不能承担赔偿责任的情况下，所提出的赔偿金额远远低于法律规定的赔偿额度，由于双方要求相差悬殊，几次协调毫无进展。为控制不协调的气氛，他适时提出双方暂时回去，继而又开展对双方进行“情、理、法”的调解工作，经二天的艰苦努力，终使双方代表达成一次性赔偿协议。

　　调处社会各类矛盾没有固定的模式，没有特别的招数，在实际工作中，经常有同行向过所长请教方法，过所长说：“他们说我‘脑子活’，会创新工作方法，其实我也谈不上创新，工作中我只是‘用心’去调处解决每一个社会矛盾，心思用足了，方法也就有了，俗话说方法总比困难多，只要你用心了，真心实意地为百姓解决问题，为企业解困，为政府分忧，就没有克服不了的困难，没有解决不了的难题。”26年来，他调处大大小小的社会矛盾纠纷达3000余件，挽回经济损失2亿多元。调解千家事，温暖万人心，他与基层群众建立了血浓于水的感情，群众们都称他为“老法师”。

　　宣传法治的“过老师”

　　过所长在多年的基层司法行政工作实践中深深地体会到：不学法、不懂法、法律意识淡薄是引发民间纠纷的根源，因此，深入持久地开展法治宣传，多渠道普及法律知识，让人民群众学法、懂法，自觉通过法律途径维护自身的合法权益，是从源头上防治矛盾纠纷的良策。为了达到这一效果，在20多年的基层司法实践中，他的足迹踏遍全镇的山山水水、家家户户，把国家的法律、党的政策和自己对人民的—片真情送到群众的心中；他大胆创新，打造了锡北镇法治宣传“五个一”工程：即一条街（锡北镇法治宣传街）、一个广场（锡北镇八士天富法治文化广场）、一个窗口（锡北镇公共法律服务中心）、一台戏（法治锡剧和法治小品）、一个学校（法治学校）。充分依托“五个一”工程深入开展法治宣传普及法律知识；通过公开调处民间纠纷，现场说法，达到调解一案、教育一片的效果；定期到各中小学学校上课，向学生们传授法律知识，讲解做人的道理，组织学生开展法律知识竞赛等活动，深受师生们的欢迎，学生们亲切地叫他“过老师”。为此锡北镇在“五五”普法、“六五”普法中期考核中被省、市评为先进单位。

　　救治灵魂的“好医师”

　　人管人累死人，制度管人管灵魂。特殊人群的管理服务工作是一项综合性很强的系统教育工程，特别在现行法律框架内，涉及多项法律和多个部门，需要多方面的社会资源和社会关爱共同形成工作合力，光靠司法所的几个人很难完成任务。过所长在多年的基层司法工作实践中对特殊人群的管理教育服务总结出了一套行之有效的制度，用制度去管理、教育和帮扶每个特殊人员。在特殊人群管理教育工作中，过所长说得最多的两句话“社区矫正的重点不是惩罚，而是教育和唤醒”和“我们要始终坚信只有没有到位的工作，没有焐不热的心”。他是这么说的，也是这么做的，他始终坚持走访，及时了解社区服刑人员和安置帮教人员的思想动态，发现苗头，随时介入，直到教育感化成功为止。2014年5月份，过所长在走访一名诸姓社区服刑人员时，发现其精神状态不佳，就及时向其家人和社区志愿者了解情况，得知诸某因故意伤害被判无期，在监狱服了10年刑，现假释在社区服刑，前妻已改嫁，自己又找不到工作，就产生了悲观厌世的心理，过所长就对其进行了谈心和心理疏导，通过多次谈心，诸某说出了实话“我只想有个工作、有个家，重新开始生活，可这对我来说太难了。”为了帮助他，过所长四处联系，没过多久就为他找到了一份工作，更巧合的是他在工作中认识了一女人，在今年的春节结婚成家，现在的诸某已满怀信心地走上了勤劳致富路，与人闲谈时总还忘不了对过所长为他进行心理疗伤和关爱表示感谢。从司法所接手社区矫正和安置帮教工作以来，他共接收社区服刑人员250余名，安置帮教540余名，无脱管、漏管，无重新犯罪，安置帮教率达到100%，锡北司法所年年被评为省市先进单位。

　　法律服务的“大律师”

　　过所长说：“我深知‘有为才有位’，司法所的工作要得到领导和群众的认可，就必须努力调解好乡里乡亲间鸡毛蒜皮的小事，当好‘老娘舅’；解决好政府、企业、百姓之间的种种社会矛盾，做好‘中间人’；还要为社会、政府和企业提供优质、高效的法律服务，当好领导、老板的“参谋”。如何发挥法律服务的职能作用，为维护公平正义、促进经济发展提供优质高效的法律服务，一直是过所长思考的重要内容。为此，他在2012年底就向政府提议筹建锡北镇法律咨询服务接待中心（后更名为锡北镇公共法律服务中心），得到了镇党委、政府的认可，并列为2013年锡北镇政府为民办实事工程，聘请了金易律师事务所、锡州律师事务所、智和律师事务所、张泾法律服务所和八士法律服务所的12名律师和法律工作者为锡北镇法律咨询服务接待中心的公共法律服务员，面向全镇的公民、法人提供法律服务。使锡北镇的公共法律服务走在了同行前列。

　　过所长作为锡北镇政府的法制员，他面对社会转型、经济转型，利益调整，作为政府部门，首先要做到依法行政、依法办事。为此，他积极为政府当好参谋，认真履行法律顾问职责。为了做好参谋，他认真学习法律、法规，及时研读新法律和政策法规，认真做好政府机关的法制宣传教育，积极承担政府的依法治理工作，做到专项治理重点抓，日常治理普遍抓，为维护社会稳定打下坚实的基础。近年来农民工欠薪问题日益突出，他利用休息时间进行调研，分析造成欠薪的根源，提出应对的措施，及时向党委政府提出法律意见书，有效遏制农民工欠薪问题的发生。如此种种，对他而言真是难计其数，正由于他的积极参与和顾问作用，政府的形象得以维护，社会得以稳定。

　　有一种力量叫坚守，有一种热情叫责任，有一种关爱渗透人心。过锡贤所长平凡的事迹对此作了最好的诠释，坚守一时容易，坚守一生就是奇迹。