侯梦巡：十堰市房县化龙堰镇人民政府应急办主任

　　侯梦巡，男，汉族，出生于1995年10月，中共党员，2018年通过湖北省选调生招录考试分配到十堰市房县化龙堰镇人民政府工作。2019年至今从事应急管理工作，现任十堰市房县化龙堰镇人民政府应急办主任。

　　夏日炎炎，在鄂西北山区房县化龙堰镇，侯梦巡正在对华新水泥(房县)有限公司非煤矿山进行安全隐患排查，嘱咐该公司安全员，近期可能会出现强降雨天气，要提前做好应对措施，若遇到突发暴雨等恶劣天气，人员和机械设备要提前撤离，转到安全区域，以免出现人员伤亡和财产损失。

　　2019年至今，根据化龙堰镇党委、政府工作安排，侯梦巡从安监办干事到应急办主任，经历十堰市“6.13”爆炸事件，主动参与应急体系改革，冲锋在前。因工作突出，侯梦巡被表彰为化龙堰镇2020年安全生产先进个人、2021年先进个人、房县2021年度消防工作先进个人、2022年度安全生产先进个人。

　　隐患排查打头阵

　　群众过节，干部过关，2021年6月13日，化龙堰镇安监办干事侯梦巡正如往常一样，在节假日期间对辖区内安全隐患进行排查。上午11点，看到新闻，十堰发生燃气爆竹，视频里熊熊火焰正在猛烈燃烧，残垣断壁触目惊心。这时，他脑子里闪过的第一个想法就是，一定要把安全隐患排查彻底，避免在化龙堰镇辖区内发生类似事件。随即便会同安监办主任商议，联系分管领导，汇报此事，要对辖区内所有安全隐患彻底排查，守住一方净土。

　　当日下午，镇主要领导带队，横向到边、纵向到底。横向以全镇九个工作专班为主，专班推进，分领域分行业开展全覆盖排查，不留死角；纵向以各村为单位，网格化包保，到组到户到地段，不漏一户、不漏一人。这一个月，侯梦巡白天在外排查安全隐患，晚上整理各村、各单位上报数据，分行业、分领域归类审核后上报对应单位。经过镇村干部全面摸排，检查企业单位162家次，排查整治隐患157条，已整改完成157条，整改率达100%，下达执法文书30余份，行政处罚45项，停业整顿企业2家，罚款1.1万元。排查使用液化气瓶用户3524户，排查液化气瓶共3888只，其中合格气瓶3676只，超期未检80只，报废气瓶132只，其中排查餐饮经营户9户，气瓶25只。

　　应急改革先锋人

　　2021年12月15日，房县应急管理局下发应急改革通知，化龙堰镇作为应急改革试点，侯梦巡主动请缨，尝试摸索应急体系改革，2022年1月，省应急管理厅党委委员、副厅长周宏亮到化龙堰镇调研应急管理能力规范化建设，对摸索出来的做法充分肯定。半年来，侯梦巡结合文件，查阅资料，实地走访山区群众，访问当地企业，征求各村建议，在市、县应急管理局指导下，2022年，摸索出化龙堰镇“四化”应急改革。

　　一是工作机制健全化。化龙堰镇将应急体系建设工作纳入镇党委、政府重要议事日程。镇党委每月会商研判安全形势，形成“安全形势月月研判、安全工作会会必讲、隐患苗头寸寸必掐”的工作态势。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，由党委书记任主任，镇长任常务副主任，各职能办人员任成员，明确隐患排查、执法检查、值班值守等各项安全生产工作职责，把好安全生产关。长期保持10个专业领域领导小组，严格落实属地管理责任和行业监管职责，对重点行业、重点领域、重点时段进行横向到边、纵向到底的安全隐患大排查工作，督促企业落实安全主体责任，确保辖内人民群众生产生活安全。

　　二是应急体系信息化。为健全应急救援指挥机制，实现信息共享，经过谋划，在房县率先建立了大应急体系。体系分为自然灾害和安全生产、社会安全和平安建设、公共卫生和疫情防控三大领域，统筹全镇安全生产、消防救援、防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等力量，在镇应急指挥中心借助“一张网”开展监测预警、会商研判、线上执法、指挥调度等“智慧应急”工作。为全方位、无死角落实安全监管，在各村非煤矿山、加油站、水库塘堰、漫水桥、地灾点、交通路口等已安装应急视频、广播监控93个，镇应急指挥中心可对所有视频监控点进行实时喊话、调度。此外，还为全镇200余户孤寡老人安装了智能烟感报警器，发生火灾时，镇应急平台将实现10秒接警，通过智能化的技术和5G互联网的传输，最大程度防止各类风险隐患的发生，有效保障群众生命财产安全。

　　三是应急队伍规范化。探索出构建“属地管理、网格覆盖、区域为主、群防群治、齐抓共管”的基层应急管理网格。应急值守严格落实三级值班制度，镇党政主要领导、党委班子成员、党员干部科学轮班24小时不断档，应急办主任1名，成员4名，确保应急体系运行顺畅、工作接收落实及时。同时，镇成立30人应急排，村应急救援队219人，不断充实应急队伍力量，遇突发事件能快速集结，招之能战。集镇配备应急物资储备室2间，储存完备的山洪防御、防汛抗旱、抢险救灾等物资，为应急救援提供坚实物资保障。每年定期开展防汛抗旱实战演练、灭火实战演练、非煤矿山边坡坍塌专项演练、消防安全培训。

　　四是安全监管常态化。紧盯重点单位、重点行业、重点区域，以非煤矿山安全、危险化学品和烟花爆竹等为重点内容，进行全方位无死角摸排，对排查出的问题建立台账，明确整改责任人和整改时限，定期检查督导，彻底整改销号，确保所有问题隐患动态清零。2022年累计排查安全隐患198条，已整改198条。下达执法文书现场检查记录97份，责令限期整改通知书14份。

　　同年9月，十堰市乡镇应急管理能力暨基层消防力量建设现场会在化龙堰镇召开。下半年，侯梦巡继续摸索，结合房县化龙堰镇山区实际，外出学习，不断总结，在信息化应急上寻求突破，在房县应急管理局指导下，由最初化龙堰镇应急综合平台统一到房县20个乡镇，统一模板，走出一条可操作、可复制的道路。2023年2月，省应急管理厅党委书记、厅长丁辉到十堰市房县化龙堰镇调研基层应急管理工作，得到充分肯定。