汪新洲：宜昌市应急管理综合执法支队执法二科牵头负责人

　　汪新洲，男，中共党员，1975年12月出生，湖北仙桃人，1997年12月入党，2013年从部队退役，现任宜昌市应急管理综合执法支队执法二科牵头负责人。他十年如一日，不忘初心使命，在应急执法战线上默默奉献，用实际行动诠释了当代应急人的使命与担当。

　　勤学苦练，外行变内行

　　从部队转业到应急部门，面对身份岗位的变化，他主动加强执法业务学习，干一行、爱一行、专一行，用最短的时间内适应了岗位需求，为圆满完成执法任务打下了坚实基础。一是废寝忘食，学得深入。转业刚到单位那一年，值班守门的大爷逢人就说：“汪新洲这小伙子真不错，每天到单位最早，走的最晚，随时都抱着一本书，学习那是真的用心啊!”2022年4月，经过两年驻村回到支队。支队领导提出让毫无危化工作经验的他牵头负责执法二科，带队开展工作打开危化执法局面时，怀揣着对组织的信任，对事业的忠诚，他毫无二话，满口答应并立下军令状。此时，执法二科两位执法人员均无执法工作经验，对危险化学品更是一窍不通，冲劲有余，但专业不足、经验不够，他一人毅然扛起科室重任。自此以后，每天早上七点半，在市应急管理局612办公室总能看到他伏案学习工作的身影，办公桌上泛黄、残缺的《安全生产法》《湖北省安全生产条例》《安全生产执法手册》《湖北省安全生产行政执法案卷制作规范》等工具书、6本厚厚的学习笔记，见证了他披星戴月、早出晚归的辛勤努力，更彰显了他对应急执法事业的执着追求。在他的带领下，仅用一年时间，科室的立案查处率、办案数量、办案时限等指标均跃居支队第一，实现了“丑小鸭”到“白天鹅”的华丽转身。二是不耻下问，钻得透彻。“不讲面子，爱提问题”，是几位老领导对他的真实评价。执法业务中遇到的疑点难点问题，他从不放过，单位的几个搞业务的老同志对他是又爱又“怕”，爱的是善于学习，是个搞执法工作的好苗子；怕的是一个问题，能从办公室追到饭堂餐桌上，不搞明白坚决不松手，都被他搞“怕”了。2022年7月，在对某化工有限公司开展计划执法时，发现该公司维修班仅一人取得高处作业证，而高处作业票证大量存在。他敏锐地察觉到问题，调取了高处作业监控视频，逐帧搜寻登高作业人员，逐一核对作业票证信息，发现多人未取得高处作业证仍上岗从事高处作业的事实。在掌握以上信息后，他没有贸然定论，而是多方求证，先后向法规科、法律顾问、省化协专家求教，在应急管理部官网找寻官方回复，自己查询翻看相关的法律法规、标准规范，最终准确锁定了违法行为，通过有理有据的反馈答疑，让企业认错服罚，有效惩戒了违法行为，维护了应急管理行政执法的权威。三是注重实践，用得明白。实践出真知，他总是对科室的同志讲，学是一个样，用是一个样，不在实践中检验所学，终究只是纸上谈兵。2022年8月，正值酷夏，三伏天的下午两点，某新能源科技有限公司储罐区地表温度高达六十多度，虽被防护服厚厚包裹，但他义无反顾，带头开展现场检查，8个储罐一一爬到顶，车间仓库犄角旮旯一一走到位，陪检的企业人员轮番休息，换了一拨又一拨，专家也是“叫苦不迭”，随行纪检工作人员更是感叹执法工作的艰辛与不易。整整四个小时的现场检查，执法人员像从水里捞起来一样，虽然吃了苦、受了罪，但换来的是查准查深查实了企业存在的突出问题，换来的是宝贵的执法实践经验和执法质效不断的提升。通过边实践边思考，他牵头起草了《行政处罚案件办理工作制度》《安全生产行政执法暂行规则》等工作制度，为执法支队的高效规范运行提供了制度保障。

　　碰真较硬，执法当先锋

　　安全生产执法监督检查、查办行政处罚案件，是执法支队的中心工作。作为业务科室负责人，他始终紧盯岗位职责，公正严明执法、精益求精办案，为提升全市危化企业的本质安全，贡献了应有力量。一是敢较真，不怕得罪人。“执法工作，是个得罪人的事，检查较真了，企业有意见，检查放松了，人民有意见。我们宁愿检查较真得罪企业被骂，也不愿看见人民群众在安全生产事故中家破人亡哭”。他是这样说的，也是这样做的。在对某大型化工企业进行执法检查时，发现该企业存在重大隐患，应当依法查处。企业主要负责人有意无意地透露自己的人际关系，企业在当地所处地位，以及所在行业的影响力，他不为所动，坚持“依法依规、实事求是”的根本遵循，雷厉风行地依法查处了违法行为，办结了该案。近3年来，他带领科室人员共完成120余家企业计划执法检查任务，查出问题隐患1000余项，均做到了严格规范，不仅为企业生产把准了安全脉搏，也从根本上确保了企业员工的生命安全。二是勇担当，敢啃硬骨头。面对当前行政处罚案件办理过程中出现的案情复杂多变、证据链不完整、当事人胡搅蛮缠钻空子等痛点、难点问题，他始终主动担当，敢啃硬骨头，在执法支队率先提出“零口供定案”的办案思路并予以践行。如在办理某建材科技有限公司违法生产案件中，该公司企业负责人心存侥幸，拒不配合且销毁生产车间视频记录，还提供虚假生产记录，导致案件一度陷入僵局。他迅速转变思路，带领执法人员通过现场勘验和大量外围走访，调取了该公司相关原材料购买记录、运输存储情况及生产记录，并恢复了公司生产车间监控视频，在大量的事实证据面前，该公司对自己的违法行为供认不讳，诚恳接受批评和处罚。近三年来，他带领科室人员所办理的80余件行政处罚案件，没有发生一起行政复议和行政诉讼。三是树标杆，力求高质量。我们所执法检查的企业，所办理的行政处罚案件，所下的每一份文书，都要经得起历史的检验。在工作中，他始终严格要求科室人员，要有标杆意识、标准意识、精品意识。每一份文书、每一份案卷，他都要反复推敲，反复打磨，直到满意为止。2018年以来，他经手办理的行政处罚案卷连续5年在省市案卷评审中均获评为优秀案卷。

　　践行宗旨，服务作表率

　　一是信用修复很用心。让企业既要感受到行政处罚的硬度，也要让企业感受到执法部门的温度，只有“刚”“柔”并济，才能做到执法的教育功能与惩罚功能相结合，实现执法效果与社会效果的统一。对严重违法失信并公示的企业，需要进行信用修复的，他主动提示、主动对接、主动办理，帮助企业及时在信用公示平台撤销行政处罚信息，减轻企业在融资放贷的压力、减小招标投标的影响。近三年，他先后协助17家企业办理了信用修复，尽力保障了失信主体的合法权利，在企业面前树立了执法人员良好形象。二是信访核查很暖心。他认真做好核查处理工作，接到局转交的信访诉求后，始终做到第一时间反应、第一时间行动，近三年共办理安全生产信访举报件15件，均按期结案。2021年正月十四，他和执法支队负责人不畏严寒驱车100余公里后，又头顶鹅毛大雪跋涉崎岖山路3公里，到长阳都镇湾镇信访举报人家中核实情况，促成了矛盾的最终化解，用实际行动展现了共产党员的担当与风采。三是服务企业很贴心。他自觉服务群众、服务企业。2016年至2018年，参与重点项目服务和招商信息工作，先后走访服务企业90多家，为企业答疑解惑，帮助企业查找问题隐患，提升企业本质安全，获得走访企业一致好评；他始终坚持服务对口双千企业，每月到宜昌点金物资贸易有限公司、湖北威泰绿建科技有限公司(朱家坪矿)开展政策宣讲、了解企业实情、跟踪帮困解难，是对口双千企业的“贴心人”。

　　以老带新，传承育新人

　　他始终秉承执法支队建队育人的优良传统，坚持培养人、塑造人、成就人。一是坚持以老带新培养人。他关心同志，帮带有实效。发挥自身业务优势，从执法检查到案件办理，从事前准备到文书制作，手把手帮带指导新进人员，先后培养科室业务骨干8人，输出3人，为各项工作的顺利完成提供了人才支撑。二是坚持以军人作风感染人。立说立行、令行禁止，是军人的优良作风。在实际工作中，他始终以军人的要求严格自己，也感染影响了科室同事自觉提升工作效率，展现应急人的担当与作为。2016年11月，在全省执法监察人员着装集训活动中，他临“危”受命，带领的集训方阵在队列操演中取得总分第一名的好成绩，为宜昌市争取了荣誉。三是坚持以廉洁自律管好人。日常监管执法工作中，执法人员接触的企业多、有钱的老板多，面对各种利益诱惑，作为科室负责人、支部纪检委员，他牢固树立“无廉洁不执法”的理念，教育引导科室人员增强廉政意识，要求从拒绝一包烟、不吃一餐饭做起，从避免收小好处、送小“人情”着眼，力戒腐败，真正做到自警自律、自尊自爱。