张友彬：武汉市武昌区应急管理综合行政执法大队队长

　　张友彬，男，1975年11月出生，中共党员，现任武汉市武昌区应急管理综合行政执法大队队长。

　　12年以来，他严格履行职责，刻苦学习，积极创新工作方法，2018至2020年连续3年年度考核优秀，记三等功一次。

　　“对安全生产违法行为的容忍，就是对人民群众生命财产安全的不负责任。”这是张友彬铁腕执法的理念。

　　2018年5月，时任武昌区安监局执法队队长的张友彬在静安路发现一家位置十分隐蔽的小型加油站。发现此站未取得成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证，属于非法经营，同时油气回收装置失效，缺少水封井，存在重大隐患。张友彬依法当场下达《处理措施决定书》，责令该加油站立即停止营业，并收缴库存油品3吨。

　　该加油站负责人心存侥幸，多次托人情、找关系、送红包，但每次都在张友彬这里吃了“闭门羹”。最终，此人恼羞成怒，向张友彬发出恐吓，他也不为所动。

　　自2018年以来，张友彬带领执法队共检查企业579家次，下达执法文书696份，取缔违法危化企业3家，查获非法运输车2辆，处置非法危化钢瓶1000余个，收缴非法成品油26吨，办理行政处罚案件39起，共处罚金61.9万元，保障了武昌区安全生产形势平稳。

　　作为一名军转干部，非安全生产专业科班出身，为填补安全知识空白，张友彬利用点滴时间钻研业务，遇到问题就查文件、请教相关专家，在2014年考取注册安全工程师。

　　他坚持执法处罚不是目的，根本是彻底消除隐患。2021年7月，区执法队发现某公司私自处理了位于杨园街某建设工地上的两个废弃油罐。张友彬带队前去进行执法监管，对该公司进行警示教育。为彻底消除安全隐患，张友彬联系专业处置公司，他连续3天扎在现场，盯紧所有环节，与作业人员反复沟通，最终安全整治该隐患。

　　完善机制，创新管理

　　推动安全生产监管执法强能增效

　　2020年末，《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》出台，给应急管理行政执法赋予了更多职能。张友彬认真研学《意见》，结合实际工作，积极探索新形势下应急执法新模式。针对应急抢险、灾害救助、防震减灾等执法新领域，张友彬主动对接应急指挥科，配合梳理检查事项、制定检查清单、明确处罚依据。同时加强与城管、市场监管、公安等职能部门的协调合作，建立联合执法机制，形成“工作联动、问题联治”的良好局面。2021年至今，张友彬共负责开展联合执法11次，消除安全隐患50余处。

　　武昌区工贸企业体量大，执法人员数量少，管理结构呈“倒金字塔”形，有限的监管力量与繁重的监管任务存在矛盾。

　　为打破这一执法困境，张友彬一边开展执法检查一边走入企业调研，随后逐个街道、部门征求意见。2021年，他在专家安全风险评估的支撑下，实施“ABC”类企业分级监管制度。自从实行分级管理至今，武昌区危化和工贸企业连续零事故。

　　2021年初，区纪委监委提出，想参加平湖门水厂重大危险源的销号工作，了解区应急管理局日常安全监管工作落实情况。这一次的检查工作启发了张友彬，他认为可以推行“执法+专家+再督查”监管模式，专家从企业规章制度、设施设备、隐患排查等方面开展安全检查，纪委监委从职能部门责任落实、工作部署、行政执法等方面开展安全监管再督查，借专家之力提高企业安全指数，借纪检之力填补自身监管漏洞，全面提升队内执法效能。

　　随着不断协调和探索，目前武昌区应急管理局已固化“执法+专家+再督查”监管机制，形成三方合力，严格落实行政执法三项制度，持续消除安全隐患10余处。

　　定制措施，破解难题

　　服务企业安全发展

　　为民解忧、为企增效，对张友彬来说不是任务，而是日常。

　　武昌区现有18家在营加油站，普遍存在社会车辆乱停现象。这些车辆占用出入口，影响罐车卸油，阻塞消防通道，严重干扰正常经营，形成重大安全隐患。

　　为解决企业实际困难，增强群众安全感、幸福感，张友彬主动请缨，亲自联系武昌公安分局、区交通大队、区消防大队，组织开展加油站乱停车专项整治。

　　张友彬在取得局领导的支持后，制作23块公告牌、印制2000余份宣传单，在各加油站入口或醒目处放置张贴，指导各加油站划禁停线、拉警戒线、装限位桩或采取物理隔离等方式阻止车辆进入禁停区域。同时分片划区，协调交警、消防、辖区派出所建立违停车辆劝离、警示、处罚的联动处置机制，依法保障加油站合法权益。

　　自开展整治行动以来，共劝阻乱停车辆800余台，对20余台不听劝阻车辆进行警告教育。

　　在长期执法监管过程中，张友彬不断思考如何帮助企业提高安全管理水平，同时降低运营成本，优化企业营商环境。2021年，他上报建议，并作为主要组织者，举办了武昌区高危行业安全技能提升行动培训班。此次培训内容全面、贴近实际，解决了很多工作中的疑惑。企业有关负责人也纷纷点赞，认为该举措降低了企业经营成本，提高了安全管理水平。自技能提升行动开展以来，武昌区共举办特种作业复审培训111期、危化企业在岗员工培训2期，让3338人享受到了政策红利。

　　2022年，因工作成绩突出，被评为“武汉市最美应急人”；

　　2022年10月，被评为“第三届武昌区文明市民”；

　　2023年3月，被评为“武汉市文明市民”；

　　2023年3月，被表彰为“武昌区应急管理局先进个人”。