张福利：威海市临港区蔄山镇东杨格村主任

　　张福利，男，1951年出生，中共党员，威海市临港区蔄山镇东杨格村党支部书记、村委会主任。他树公心赢民心，上任伊始就给村干部立规矩，凡是村账上有一分钱说不清楚，他就自罚一万元。每年村民大会逐项向全体村民说明一年来村委账目上的每一笔开销。村里无钱还外债，他就自己垫钱先还上。他兴产业振民心，修建7座小型塘坝，有效解决全村2000多亩农田和230多亩果园的灌溉问题，改造全村300多户村民的自来水管道……他淳乡风聚民心，设立老党员“慰问金”、大学生“鼓励金”，为村里应征入伍的新兵送上写有“好好当兵，报效国家”等字样的纪念本，引导村民自制村规民约推进乡村自治……26年来，那个曾经基础薄弱、矛盾不断、“脏乱差”的后进村变身省级文明村。问起原因，村民们都说，该记头功的当属村党支部书记、村委会主任张福利。

　　26年前，44岁的张福利接手了一个多年频频换书记、最短书记只干两个月的“后进村”——东杨格村。26年过去了，在他的带领下，当年一到下雨天村里就泥泞不堪、提起村风就让人唏嘘的东杨格村已成了颇有名气的省级文明村。

　　“凡是村账上有一分钱说不清楚，我自罚一万元！”

　　26年前，村里交给张福利第一批账单全是欠款，而且部分账目还存在明显瑕疵。

　　“从我接手开始，凡是没有经办人签字的单子，我不签字，凡是村账上有一分钱说不清楚，我自罚一万元！”军人世家出身的张福利骨子里推崇的价值观就是重诺守信、清清白白做人，他的朴素“为官道”就是守着“一切为民”的初心，担当作为，维护百姓利益。

　　1995年起，张福利每年都要在村民大会上，挨个和全村百姓说明一年来村委账目上的每一笔开销。“光这一项就说了两三个小时。”村民们回忆说，也正是张福利如此“较真”让他们放了心。村里会计江元明说，他曾认真翻阅过这20多年来的所有村级账目，没发现张福利一张吃请单。而且为了少花村里的钱，但凡自己可以付出的，张福利都尽量自己解决——村里要外出演出，他喊回儿子帮忙开车拉着村民去表演；村里没有钱付外债，他就自己垫钱先还上。张福利认为，“村里的每一分钱花得好，是我的光荣；花得不好，是我的耻辱，但不管好与不好，我都能保证每一分钱清清白白，不会出现任何账目问题。”在农村，把钱的事情说清楚了，就把自己的腰杆挺直了，从根儿上消除了村委和百姓之间的隔阂。

　　这头掐住了不必要的开支，那头张福利在20多年前就开了几个“花钱”的先河。在东杨格村，村里的老党员、大学生等，都一定会准时收到由村委送上的村级“慰问金”“鼓励金”。“钱不多，但这个钱必须花，我让他们知道，我们尊重英雄、鼓励人才！”张福利这样和别人解释。当时，村里第一次给老党员送去30元慰问金时，这些老人们激动得热泪盈眶。同样感动的还有东杨格村入伍的新兵们。在这些孩子临走前，他们会收到盖有村委大印的纪念本。本上总是有张福利手写的“好好当兵，报效国家”“听党话，跟党走”等字样。“本是不值钱，但我想让他们知道，村里支持他们，他们一定能当一个好兵！”提起这些，张福利也有些激动。一紧一松的金钱观，就这样让张福利在村里一步步树立了威信，一步步激扬起了东杨格村的正气。

　　“我们知道书记在帮我们，我们也一定真心帮书记”

　　多年来，东杨格村因地处米山水库上游，村内工业产业发展受限，村集体收入微薄，连续多年被列为市级帮扶村。怎么对接利用好这些帮扶资源，是张福利认为最有效的村级集体经济提升渠道。用他的话说，“我们是大老粗，懂得不多，但这些帮扶单位的领导们见多识广，他们一定比我们懂得多，我们要做好配合。”

　　张福利嘴里的“配合”包括两方面。一方面，他耐得住寂寞，坚决不随便动村里的集体资产。其实，东杨格村自然基础很好，村庄依山而建，整个村子坐北朝南，风景秀丽，从村子向南望去，触目所见6000多亩的山地都是东杨格村的，张福利摁住了村里百姓想靠出租、承包土地获取收入的念头。为守住村里的林地资源，张福利刚上任就要求彻底封山，坚决禁止村民乱砍滥伐。“村里要有钱，但钱不一定是要放在村集体。”在村民代表大会上，张福利这样和全体村民们解释，“土地是老祖宗留给我们和后代子孙的财富，我们要开发就一定和靠谱的大公司合作。如果没有，我们就要耐心等，坚决不能随便动。”

　　在东杨格村，村民们承包果园的租金比承包土地还便宜。“果园是集体的，村民们低成本承包后可以赚得更多。”张福利和村委一班人的想法一致，凡是可以让给百姓的坚决让，绝不与民争利。此外，凡是遇到张福利的百姓都会与他热情打招呼，可以感受到，在这个村里，内部很团结。而这种团结和一心向上的村内正气就体现在另一个“配合”中。走在村里10年前铺设的水泥路上，村里的百姓讲述了这样一个故事，10年前的一天上午9时许，当市里的帮扶单位按照约定带领团队来村里种树时，全村凡是在家的村民全部自发凑到村口，朝着帮扶单位的车队热情鼓掌欢迎，当帮扶单位的工作人员和村民们一起来到绿化地时，原定要一起栽种的几百棵树早已被村民们自发栽种了90%。当问及缘由，村民们这样说，“栽树我们会，我们想让你们教我们更多。我们知道书记在帮我们，我们也一定真心帮书记。”村民们的坦率，一下就感染了这些帮扶单位的朋友们。从那时起，铺路、栽种樱花街、整修村落等一系列早已超出帮扶要求的帮扶工作接连开展。

　　“村里的事情必须让村里的百姓说了算！”

　　在张福利26年的工作中，他从充满正气的个人价值出发，到带动村委班子成员一心为公，再到全村百姓以户为代表参与村里重大事务决策，在村级治理模式探索上，东杨格村逐渐形成了一套行之有效的村民自治方式。

　　笔者在东杨格村村民赛秀庆家中，看到屋内正厅悬挂的一幅“村民公约”卷轴。公约规定，每家每户都要做好房前屋后的环境整治，村里定期检查，并对不达标者按照规定处罚；房前屋后的绿化带里不允许私自栽种农作物，倘若有人为破坏绿化作物，不但要罚款且要取消村民福利；自来水按约定收费；全村任何人不得野外用火、不得破坏公共设施等，否则五倍罚款。这简单、干脆利索的村民公约在全村户代表大会上，获得全票通过，大家没有对这一规定提出任何异议。事后，村委还专门为此制作了精美卷轴，由村“两委”干部亲自送到每户村民家中。

　　东杨格村也因此接待了不少村委的学习团，他们来这里，求教如何把村规民约这杆大旗竖起来。“村里的事情必须让村里的百姓说了算！”张福利说，让村民们可以自己直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务。正是在东杨格村的村民自治下，东杨格村的系列问题一一被解决。为解决居民吃水问题，多年前村里就打了水井。针对水资源紧张的情况，张福利9天内改造了全村300多户村民的自来水管道，同时将村储水所在的东北山50亩果园改造成林地，栽植黑松，涵养水源。对全村村民用水实行阶梯水价。如此以来，村民们提高了节水意识，村内水资源浪费现象得到有效控制，上游百姓用水日趋稳定。为解决农田吃水问题，张福利因地制宜，利用村中各类沟夼地形，清淤填埋，先后修建了7座小型塘坝，使全村2000多亩农田和230多亩果园的灌溉问题得到有效解决。为解决村内照明问题，村委在全村安装10盏高杆灯，总功率达5000瓦，配合路灯及相关小型照明灯，实现了村内亮化全面覆盖，将东杨格村打造成“不夜村”，为百姓夜间出行、活动提供极大便捷。为做好村内排水系统，村委下大力气高标准修建沟渠，即便是村外围也是丝毫不减工、保质保量完成沟渠浆砌任务。为给村里留足乡村游发展空间，村委瞅准机会在山坡下栽种樱花等预留苗木。

　　东杨格村就这样在张福利一班人26年的初心守护下，小步慢跑、精雕细琢，成了一个环境美、村风正、优势明显的省级文明村。